关于开展卫生系统矛盾纠纷排查化解

突击月活动的通知

各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：   

  　为认真贯彻6月28日中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议电视电话会议和省、市、县信访工作会议精神，促进县委书记大接访活动向纵深发展，切实把各类矛盾纠纷掌握全、掌握准，及时化解在萌芽状态，为奥运会、残奥会和改革开放30周年系列庆祝活动顺利举行创造良好的社会环境，经研究决定自7月20日至8月20日，在卫生系统开展矛盾纠纷排查化解突击月活动。现就有关事项通知如下。 

    一、工作目标

    深入贯彻党的十七大精神、中央5号文件和《中共来安县委、来安县人民政府关于建立健全信访工作长效机制的决定》，以确保奥运会、残奥会和改革开放30周年系列庆祝活动顺利举行为目标，再次开展大规模、全方位的矛盾纠纷排查化解活动，把各类矛盾纠纷纳入视野，努力做到早发现、早控制、早化解，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保不发生来县、去市、赴省和进京上访事件，全力维护首都和省、市、县稳定，维护卫生系统形象。  

    二、工作方法

    1、充分发挥排查化解网络作用。矛盾纠纷排查化解突击月活动在局信访工作领导小组统一领导下进行，以乡镇卫生院、县直医疗卫生单位为主体，统一受理、化解本单位的矛盾纠纷。要充分发挥矛盾纠纷排查调处信息员的作用，广泛发动干部职工，深入开展自下而上的拉网式排查。要上下联动，使矛盾纠纷排查横向到边，纵向到底，排查到每一个人，不留盲点和死角，全面覆盖。 

　　2、认真执行排查化解制度。排查工作分乡镇卫生院排查和县直医疗卫生单位排查二个层次。各乡镇卫生院负责组织排查本单位和所辖村卫生存在的矛盾纠纷；县直医疗卫生单位负责组织排查本单位存在的矛盾纠纷；各医疗卫生单位要认真执行每周排查化解报告制度。7月20日至奥运会、残奥会结束，认真执行24小时值班制度和“零报告”制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握各种矛盾纠纷情况，并及时上报。对排查出的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将相关情况于7月30日前报送至局信访领导小组办公室。局信访领导小组办公室根据汇总排查结果，跟踪督查。

    3、明确排查化解重点。突击月活动中，要把上访老户和可能引发越级访、集体访的苗头作为工作重点，落实领导包保，限期解决。要注重排查因离退休人员工资待遇、医疗纠份、卫生监督、新农合报销补偿、乡村卫生服务一体化等因素引发的信访问题，努力确保卫生系统和谐稳定。

    4、加大调处力度。对排查的矛盾纠纷，要分类建立台帐，实行领导包案，一案一策，包保处理。符合政策、要求合理的，能一次性解决的要限期一次解决到位；符合政策但暂不能解决的，要制定方案，分期分批解决；要求合理但政策没有明确规定的，从人文关怀的角度，人性化处理；要求不合理，无法解决的，要向信访人讲明道理，加强教育，并落实包保稳控措施；对本单位无法解决且在卫生系统内跨单位、跨部门的，相关单位和部门要制定处理方案及时上报局信访工作领导小组研究。要坚持打一场矛盾纠纷大排查大调处的人民战争，广泛动员卫生系统人大代表、政协委员、基层老党员、老干部等各方面的力量，定纷止争，息事宁人。要带着责任和感情关心上访人员的实际困难，积极采取有效措施，使困难群众的基本生活得到保障。

　　5、落实排查化解责任。要坚持“一级抓一级、一级对一级负责”原则，明确排查化解责任，落实排查化解任务。各单位主要负责人对本单位矛盾纠纷排查化解工作负总责，对矛盾纠纷隐患多、信访问题严重的单位，要亲临一线排查化解,其他班子成员“一岗双责”。

   三、工作要求  

　　1、加强组织领导。突击月活动由局信访工作领导小组领导并组织实施。各单位要成立突击月活动领导小组，由单位主要负责人为组长，认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任，要研究制定具体措施，推动矛盾纠纷排查化解突击月活动的深入开展。

    2、落实领导包案。对排查出的矛盾纠纷，要甄别情况落实领导包案，重大矛盾纠纷实行“五定”、“五包”，即 “定包案领导、定解决方案、定包保责任人、定稳控措施、定结案期限”和“包掌握情况、包妥善处理、包教育疏导、包息诉罢访、包稳控管理”，确保矛盾纠纷排查在基层，控制在基层，调处在基层，稳定在基层。

    3、强化督导检查。局信访工作领导小组加强调度，将分别召集各单位主要负责人和分管负责人，汇报领导责任落实、案件包保、矛盾纠纷排查化解成效、重点人员稳控和长效机制建立情况。8月20日，对矛盾纠纷排查化解情况进行全面检查，对矛盾纠纷排查化解突击月活动中，组织不力，作风不细致，责任不落实，漏排、漏报，错排、瞒报，不能扭转后进局面的单位进行调度。局信访工作领导小组办公室将对各单位活动开展情况进行督查，存在明显问题的，进行通报；造成后果的，根据有关规定进行责任追究。按照掌握的矛盾纠纷排查化解情况，列出重点问题和案件进行交办、督办。各单位对交办、督办的矛盾纠纷案件，要及时办理、及时报结。

    4、建立长效机制。各单位要加强领导、协调各方的矛盾纠纷排查化解机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的齐抓共管的工作格局；建立健全预警机制、突发性事件应急机制。加强领导、健全组织，明确责任、规范程序，关口前移、重心下移，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

　　5、严格责任追究。各单位要切实负起责任，做到谁排查、谁化解、谁防范处置、谁负责，把责任落实到排查、化解、预防、处置、稳控的每一环节。在奥运会和残奥会期间，排查不深入、不细致、化解不力、稳控不住，造成人员进京、赴省、去市、来县上访的，立即进行案件解剖和责任倒查，严格追究相关单位和相关责任人的责任。

二〇〇八年七月二十日