来安县卫生局2008年上半年工作总结和

下半年工作意见

　　一、2008年上半年主要工作

　　2008年上半年，在县委、县政府的正确领导和市卫生局的精心指导下，在县人大、政协的监督支持下，我局坚持以“十七大”精神为指导，扎实工作，开拓进取，较好地完成了半年工作任务，为全年任务的完成，奠定了坚实的基础。                 

　　（一）认真组织实施卫生民生工程

　　稳步推进新型农村合作医疗制度建设。一是安全有效开展基金补偿。截止2008年5月，全县共补偿参合农民18741人次，共计1082.90万元。其中住院补偿8832人次，计1056万元，人均补偿1195.65元，门诊补偿8832人次，计24.8万元，人均补偿28元；慢性病补偿47人次，计2.1万元。同时，对2008年1-3月期间已报销过医疗费用，但未执行新的《实施办法》的参合农民，进行了再次补偿，目前已补偿60余万元。二是周密部署，扎实开展了二轮筹资工作。截止5月30日，已全面完成二轮筹资任务。全县共有378901人参合，其中二轮筹资新增参合农民15593人，参合率达97.2%，较首轮筹资参合率提高了0.5个百分点。此次全县共筹集农民个人参合资金3936800元，农民个人筹资总额达7569880元。三是完善实施办法，进一步扩大新农合受益面。根据省卫生厅、财政厅《关于提高新型农村合作医疗补偿待遇的通知》（皖卫农[2008]9号）等文件要求，结合我县实际，经县委、县政府研究同意，对原《实施办法》作了进一步调整和完善，出台了《来安县调整2008年新型农村合作医疗实施办法》，新的实施办法进一步扩大了参合农民的受益面，提高了补偿比例和标准，参合农民将得到更多的补偿和实惠。四是积极推进慢性病及意外伤害补偿工作。出台了《来安县新型农村合作医疗以外伤害补偿暂行管理办法》以及《来安县新型农村合作医疗慢性病门诊医疗费用补偿暂行管理办法》，从而进一步提高新农合保障力度。

　　积极开展农村卫生服务体系建设。2007年安排了兴隆、雷官、双塘3家卫生院建设，中央和省安排资金分别为30万元，地方配套资金分别为10万元，资金现已全部到位。截止3月底，3家卫生院项目设计、勘察、招标巳经结束。兴隆卫生院已于4月1日正式开工建设，目前正在封顶。雷官卫生院现在正在清理场地，6月份开工建设。双塘卫生院建设项目已调配给龙山卫生院，现在基础工程已完成，正砌主墙。2008年民生工程安排了新安、舜山、汊河、半塔4家卫生院建设和舜山林桥等30所村卫生室建设，目前4家卫生院正在勘察、设计，近期准备招标，30所村卫生室正在选址规划中。

　　全面加强社区卫生服务工作。社区卫生服务中心（站）自组建以来，积极开展卫生医疗服务，截止今年6月份共接待门诊病人约5500人次，为35周岁以上病人测量血压约1700人次，为就诊病人全部建立了健康档案。对慢性病病人管理人数达500人。3月份，重新组建了赵坝社区卫生服务站。4月份，开展了预防接种宣传活动。社区卫生服务中心（站）医疗卫生人员参加了各种培训班培训6次，培训人数共计90人次。完成了3名全科医生和4名社区护士培训任务。

　　认真实施重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助。一是开展了艾滋病病人生活救助。二是加强了结核病医疗救治。根据省财政厅、卫生厅 [2008]246号文件规定，安排我县结核病人医疗救治民生工程经费2.7万元，我县已按照《重大传染病病人救治与艾滋病病人生活救治补助实施办法》的要求，根据结核病病人辅助诊断、辅助治疗及并发症治疗的不同情况，经过严格审核，确定了每人的救治费用为300-900元不等，对需要救治的病人严格按照文件要求和审批程序确定救治对象，截止目前我县已救治结核病人26人，支出经费1.6万元，余1.1万元经费将在下半年继续救治符合救治条件的结核病人。

　　积极组织招录合格卫技人员。按照市、县政府关于招考合格卫技人员的总体部署和要求，结合我县卫生系统实际，制定了《来安县2008年招录合格卫技人员实施方案》，2008年合格卫技人员招考工作现已按照市、县政府要求正在有序开展工作。

　　（二）   全力抓好抗雪防冻救灾和手足口病防治工作

　　一是圆满完成抗雪防冻救灾医疗卫生工作。2008年初，我县和大部分地区一样了发了严重的雪冻灾害，发生灾情后，领导高度重视，成立了防雪救灾工作领导小组，通过召开会议，全面布置了抗雪救灾工作。重点落实了受灾严重地区医疗服务、传染病防控和防病防冻健康教育，努力确保灾区群众，有病及时得到医治，最大限度减少因灾健康损害。由于组织措施得力，我县未出现一起因雪冻灾害，导致人员生命健康损害的事件。

　　二是全面开展手足口病防治工作。按照我县手足口病工作部署，我局强化了手口足病防治工作的各项措施，在全县城乡全面实行了“县干部包乡、乡干部包村、村干部包组、组长保户”的包保责任制，大力加强了手足口病防治知识宣传力度，努力完善了疫情监测报告和调查处理机制，在加强餐饮食品卫生和学校卫生监督检查的同时，切实做好手足口病患者的医疗救治工作。到目前为止，全县共发现收治手足口病人73例，已全部得到及时有效的治疗，现在县医院传染病区住院治疗的有6例，病情稳定，其余病例均痊愈出院，无死亡病例。

　　（三）   切实加强效能建设和反腐倡廉制度建设

　　一是狠抓效能建设工作。为了切实提高卫生系统工作效率，我局按照县委、县政府关于机关效能建设的部署和要求，注重将广大干部职工工作热情引导到效能建设上来渗透到日常工作中去，我局制定了《卫生局机关效能建设3项9条》，印发了《关于在卫生系统深入开展解效思想、提速提效大讨论活动的通知》和《来安县卫生局机关“百日提效”行动方案》。同时，认真开展了效能建设督查工作，6月份，对县直医疗卫生单位开展了效能建设督查，检查了考勤制度，查看了效能建设相关资料，并现场对存在的问题提出了改进意见和要求。

　　二是积极开展反腐倡廉制度建设推进年活动。为切实抓好反腐倡廉制度建设推进年活动，我局专题召开了会议，传达了国务院、省政府廉政工作会议和全县纪检工作会议精神，研究制定了《来安县卫生局开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，对加强卫生系统开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、工作目标和主要任务以及步骤和保证措施作出安排和部署。成立了以局长为组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，下设办公室。同时，对现有的27项管理制度逐项清理，保留了18项制度。针对卫生工作的重点领域和关键环节，研究明确了新建反腐倡廉制度的重点，《来安县医疗卫生单位财务管理制度》、《药品采购制度》等一批新制度已经基本建立。

　　（四）强化依法行政，加大监督执法力度

　　加强食品卫生监督检查。一是开展了学校周边餐饮业专项整治工作。为了进一步加强校园周边小餐馆、小吃店的卫生监督管理，整顿和规范其经营行为，保障学生餐饮消费安全，结合元旦期间卫生监督专项检查工作，开展了对学校周边餐饮业的监督检查，组织召开了学校周边餐饮业主食品卫生法规培训会议，从而确保工作取得实效。二是开展“卫监1号行动”。自2006年1月18日开始，在全县范围内部署和开展了针对承办“年夜饭”和春节期间正常营业的餐饮单位为重点的春节卫生监督执法检查工作。三是开展了学校食品卫生专项检查。对26所学校进行了监督检查，对检查中存在问题下达了《卫生监督意见书》（26份），责令其限期整改，保障了学校食品卫生安全。四是开展了高考食宿卫生安全监督。为加强高考期间食品卫生、饮用水和住宿场所卫生监管工作，有效预防食物中毒等突发公共卫生事件的发生，本着早监督、早发现、早纠正、预防为主的原则，我局于2008年5月29日起，对县招生办认定的10个高考食宿接待单位进行了督查，并针对检查中发现的问题，责令其立即整改。上半年，各项食品卫生专项检查共出动执法人员480人次，出动检查车辆62台次，共检查食品生产经营单位（户）560户次，下达监督意见书150余份，取缔无卫生许可证的食品生产经营单位（户）8户次，立案查处23户次，罚款22户次，吊销卫生许可证1户，罚款金额11.66万元。

　　强化医疗服务监管。继续巩固、扩大打击非法行医专项行动整治成果，将专项整治工作转向常态管理，继续保持高压态势，重点打击无证游医、黑诊所以及医疗机构非法行医行为。上半年对医疗机构共进行了3次专项监督检查，罚款75900元，没收药品、器械12件，价值4000元。

　　加大职业卫生和放射卫生执法监督力度。一是开展了以“工作，健康、和谐”为主题的《职业病防治法》宣传活动。二是对开展放射诊疗工作的医疗机构进行监督检查。检查了开展放射诊疗工作的医疗机构20家，现场检测放射诊疗设备24台，检查放射工作人员31人。

此外，结合我县手足口病防治工作，还开展了学校卫生防疫专项检查和医疗机构肠道传染病督查工作。同时统筹做好了化妆品、生活饮用水、预防性健康检查和卫生法律、法规宣传工作，力争横到边，纵到底的开展卫生监督执法工作，坚决不留监督死角，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　（五）着力做好疾病预防控制和妇幼保健工作

　　一是全面开展疾病预防控制工作。为提高预防接种政策和扩大免疫规划知晓率，增强广大群众主动配合实施扩大免疫规划的积极性，4月24-30日，围绕“预防接种，健康的保障”宣传主题，开展了预防接种宣传周活动，通过悬挂宣传标语、横幅、展板、海报、发放宣传单等形式向群众宣传了扩大国家免疫规划的实施范围以及各种疫苗的免疫程序。同时，在县电视台开展了免疫规划知识宣传。加强了地方病监测，碘盐居民户采样288份，合格碘盐287份，合格率为99.65%。全力抓好艾滋病防治工作，对来城三所医院和疾控中心门诊的艾滋病自愿咨询点的病人开展检测，共采样170人；对来城娱乐服务场所干预265人，HIV检测110人，发放艾滋病宣传材料2100份，发放安全套710只；对外来务工人员共发放艾滋病宣传材料8000余份。积极开展了结核病防治工作，举办了结核病防治第四轮全球基金结核病项目二期工作启动及“五率”培训班，加强对结核病防治知识的业务培训。2008年上半年，全县肺结核病总数360人，其中初治涂阳病人203人，复发涂阳病人38人。截止5月31日，全县结核病人入项治疗 170人，其中新发涂阳病人91人，复治涂阳病人12人，新发涂阴、复发重症涂阴病人67人，涂阳病人完成全年任务的45%，总数完成全年任务的47%。    

　　二是全力做好妇幼保健工作。依法开展了母婴保健服务，儿童建立保健管理卡，定期进行健康体检工作，对新生儿疾病、听力进行了筛查，疾病筛查1789人，筛查率94.11%，其中县级医疗机构筛查率达95%，听力筛查287人，通过272人，15人经复查也已通过。继续加强了对爱婴医院、爱婴卫生院的业务指导，重点开展了母乳喂养宣教和“两早”工作，孕产妇保健和儿童保健人数不断扩大，全县住院分娩产妇1901人，住院分娩率100%；高危产妇42人，高危产妇管理率100%；母乳喂养率78.63%。

　　（六）加强行业监管，推动行风建设

　　一是进一步加强了医疗服务质量监管。继续深入开展医院管理年活动，加强对全县医务人员“三基三严”培训，要求各医疗机构每月至少开展1次培训工作，让医疗质量、医疗安全及相关法律、法规深入人心。同时，开展对全县25所乡镇卫生院、6所县级医疗卫生单位，就医护质量、医疗安全、临床用血、行风建设等内容进行第一轮全面督查，发现问题现场提出整改意见，限期整改。

　　二是开展了全县医师考核工作。我局于2008年3月，下发了《关于开展来安县首次医师定期考核的通知》，成立了以局长为组长的考核领导小组。各医疗卫生单位也相继成立了以主要负责人为主任的考核委员会，制订工作计划，严格考核程序。全县参加考核医师有346人，参加一般程序考核有176人，简易程序考核有170人。经严格考核，我县所有医师考核全部合格，考核结果已进入个人档案。

　　三是净化医疗市场，完善行政审批制度。注销了1家个体诊所，重新组建了赵坝社区卫生服务站，妥善处理了医疗纠纷5例，进行了医疗事故鉴定1例。为了完善行政审批程序，成立了卫生局行政审批股，12个卫生行政审批项目全部进入行政服务大厅，缩短了审批时限，提高了工作效率。

　　（七）统筹做好招商引资等各项工作

　　招商引资工作。今年以来，继续把招商引资工作放在重于一切、高于一切、大于一切的位置紧紧抓住不放。继续实行一把手负责制，继续实行招商引资目标管理和“一岗双责”制度，为确保县委、政府下达的招商引资任务的完成，我们层层分解任务，明确了奖惩，实行了责任制和责任追究制。现在正在积极广泛联系，确保完成全年招商引资任务。

　　信访稳定工作。信访稳定事关大局，我们高度重视，加强领导，强化措施，建立了卫生系统信访工作网络，定期开展信访隐患排查，对排查出的隐患及时调处，认真及时处理群众的来信来访，信访案件按时查处报结，卫生系统总体保持了稳定。

　　计划生育工作。加强对各单位计生工作的监督、检查和管理，加强新生儿信息通报和协助查验工作，狠抓超声仪的管理，严禁利用超声等技术开展非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，保证各项计划生育政策的贯彻和落实。

　　红十字会工作。积极组织开展了对四川灾区抗震救灾募捐工作。通过电视台、政府网站等各种渠道公布县红十字会捐款银行账号和捐款电话，号召社会各界为四川灾区“奉献爱心，捐款赈灾”。组织了16名志愿者，在来城和汊河镇开展了宣传募捐活动。在县工业新区举行仪式，接受了26家企业捐赠的16.9万元的赈灾款.截止6月１８日,县红十字会共接受社会各界捐款53.6万元,所有捐款已全部汇往市红十字会。同时，组织了水口镇张平等三名志愿者赴四川灾区抗震救灾。

　　爱国卫生工作。结合全国第二十个爱国卫生活动月，开展了以“清洁卫生家园、服务健康奥运、创建和谐来安”为主题的爱国卫生月活动。为贯彻落实5月4日省政府召开的“全省夏季爱国卫生运动暨传染病防治工作”电视电话会议精神，又开展了以“讲卫生、防疾病、迎奥运”为主题的爱国卫生运动，着力抓好“三清”、“三改”、“四灭”工作，有力配合了手足口病防治工作。

　　党风廉政建设、社会治安综合治理和安全生产工作、无偿献血等其他各项工作均取得了较好的成绩。

　　存在的主要问题：农村卫生资源薄弱，服务条件和服务水平与广大农民群众健康需求差距较大；乡镇卫生院基础设施建设与服务质量亟待加强与完善；农村卫生人才队伍的建设培养任务十分繁重，卫生人才匮乏且流失严重，卫生队伍的整体素质亟待提高；医疗机构的服务管理需要进一步加强，农村卫生监督和应急防控能力薄弱。

　　二  2008年下半年工作意见

　　（一）继续认真组织实施省卫生民生工程，加快城乡卫生服务体系建设。

　　一是推进合作医疗制度建设，建立新农合信息化网络，规范和完善报销补偿管理，进一步加强定点医疗机构的监管，确保参合农民得到最大的实惠。二是完善城乡卫生服务网络。以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为中心、社区卫生服务机构和村卫生室为基础，加强服务体系建设。认真组织实施纳入省民生工程的农村卫生服务体系和社区卫生服务体系建设项目，继续抓好4家卫生院和30个标准化村卫生室建设。三是积极开展重大传染病病人的医疗救治，继续落实好艾滋病病人的生活救助。

　　（二）继续增强农村卫生服务网络功能，努力推进农村卫生工作

　　一是要继续加强农村卫生人才建设，继续通过开展医学教育、提高学历教育、外出进修培训等多种形式，提高在岗人员业务素质。继续开展卫生支援农村工作。继续招募大专以上医学院校毕业生到卫生院工作，充实农村卫生人才队伍，同时，严禁非卫生技术人员进入卫生技术岗位，切实分流清退无资质人员，从而提高农村卫生人员的整体素质，提高农村卫生服务质量。二是继续推行乡村卫生组织一体化管理，在巩固已有成果的基础上，积极推进县、乡、村三级卫生机构纵向合作，发挥网络的整体效能。

　　（三）坚持预防为主，加强疾病预防控制工作

　　进一步强化县、乡、村三级公共卫生服务体系功能，加强传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、报告和管理，落实艾滋病、结核病、乙肝、疟疾等重大传染病、地方病防治措施。依法加强孕产妇、儿童保健管理，全面提高住院分娩率，进一步降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

　　（四）继续强化依法行政，大力开展卫生监督执法工作

　　进一步强化卫生监督队伍建设，提高卫生监督执法能力和水平，推进依法行政，建立完善卫生监督执法体系，将卫生监督工作进一步向农村延伸，继续加强对医疗市场、食品卫生、学校卫生等方面的监管，严格卫生机构、人员和技术的准入，严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营食品等危害公共卫生的行为。

　　（五）强化医疗安全，加强医疗服务的管理

　　加强检查监督力度，继续组织医疗技术骨干定期对医疗机构开展医疗质量督查，指导和规范医务人员的医疗行为，加强对医务人员“三基、三严”训练，落实各项诊疗规范，提高医疗服务质量，防范医疗事故的发生，确保医疗安全。

　　（六）加强行风建设，坚决纠正行业不正之风

　　继续严厉打击医疗服务领域内的各种违法、违规和不正当竞争行为，严禁损害病人利益的行为，进一步树立以病人为中心的服务理念，努力控制不合理医药费用增长，减轻群众负担，继续按规定实行药品集中招标采购，推行和完善医疗服务价格项目规范，加强药品收支两条线管理工作。进一步加大收受“回扣”、“红包”、开单提成、乱收费等违法乱纪行为的查处力度。

　　（七）统筹兼顾，抓好招商引资等各项工作

　　围绕县委、县政府和上级卫生行政主管部门部署的各项中心工作，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保招商引资、计划生育、信访稳定、党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产等各项工作任务的完成。　

　　　　　　　　　　　　　　　　来安卫生局

　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月一日